江苏省油价最新调整消息_江苏省油价今日价格
1.为什么泰州、盐城的汽油比南京的汽油贵？
2.退坡资金使用范围
3.口罩新消息：熔喷布价格暴跌
4.盛虹炼化一体化项目突然缩减规模？恒力、万华、等项目进展如何？
5.江苏车改的成功与争议
因为江苏的发展更先进一些。
在中国五千年的历史中，我们一百年的成就似乎微不足道。中国文化的历史已有五千多年了。特别是那些曾经光荣的省份现在已经一文不值。这是因为商业气氛太浓了。以山东为例，这个人有10,000岁的年龄。即使GDP的发展不如江苏和广东，也没有人能比得上山东。以王锡芝为例，王锡芝的书法作品很难找到。已成为一方的文化遗产。尽管山东省的经济发展水平不及前两个省，但其深厚的文化底蕴是其他省份无法企及的。就在今年2月，江苏省的GDP出现了另一个好消息。 2018年，全年国内生产总值已成功突破9万亿大关。达到9.2万亿，我们必须知道，最后一个打破9万亿的省是广东。但是广东已经登上了十多年的第一宝座，要想脱颖而出并不容易，但是江苏的邻居在发抖。
众所周知，山东的国内生产总值与江苏仅相差一个字，山东是仅次于江苏的第二大城市。但是这种差异已经持续了十多年。自2008年以来，山东一直在与江苏作战，但直到2017年，山东才赶上江苏。特别是，两者之间的差距仍在逐年增加，从以前的50亿增加到如今的1.32万亿。我不得不说江苏真的很开放。但是山东怎么了？这么多年来，它没有超过江苏。
从整体经济精英的发展来看，山东一直主要从事一些资源型产业。有许多与轻工业，化学和机械类似的工业。但是江苏省要先进一些，两者都主要是计算机通信制造业。有句老话：如果想致富，那就先建路。山东最被动的地方是公路少，高铁只有一条，铁直接为零。因此，山东省经济一直落后于江苏省并非没有道理。在2019年上半年，广东省GDP已超过5万亿美元。全年突破10万亿很容易。尽管江苏没有广东那么多，但它的收入也已成功超过4万亿。山东必须继续努力，尽管其历史和文化悠久，但有必要面对现实继续前进。
为什么泰州、盐城的汽油比南京的汽油贵？
汽油温度升高时，内能会变大，体积也会变大，质量不变，根据公式ρ=
故答案为：变大；变小；变小；分子在不停的运动；起电． |
退坡资金使用范围
这又没标是全国统一价。国家只是规定一个大致的范围
进货渠道不一样，运输费不一样
一般不是中石油化直营的话，基本油都有水分
特棒是乡下93全是掺假的！有些直营店还能提供90
口罩新消息：熔喷布价格暴跌
退坡资金使用范围为公交场站建设、美丽乡村农村客运站点、公交智能化建设等三方面，同时兼顾城市公交车安全防护装置的安装项目。
法律依据：
《连云港市市区农村客运、出租车油价补贴退坡资金管理暂行办法》
第一条为规范我市农村客运（包括农村道路客运、岛际和农村水路客运，下同）、出租车油价补贴退坡资金管理，提高财政资金使用效益，根据财政部、交通运输部、农业部、国家林业局《关于调整农村客运出租车远洋渔业林业等行业油价补贴政策的通知》和省财政厅、省交通运输厅《关于印发江苏省农村客运出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法的通知》有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的农村客运、出租车油价补贴退坡资金（以下简称“退坡资金”）是指2015-2019年，国家按规定的比例对涨价补助资金实行逐年递减后，退坡形成并由我市统筹使用的资金。
第三条本办法中关于农村客运经营者、出租车经营者、新能源农村客运车辆、新能源出租车的定义参照省财政厅、省交通运输厅《关于印发江苏省农村客运出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法的通知》
盛虹炼化一体化项目突然缩减规模？恒力、万华、等项目进展如何？
导读之前，口罩的需求激增，熔喷布价格极速攀升，从疫情前的1.8万元/吨，到2月底的20万/吨，3月上旬再度翻番至52万元/吨，涨价29倍。仅仅过了一周多，据证券时报消息，近期熔喷布价格有一定程度下滑，从之前的50万左右一顿，降到35万元/吨左右，价格暴跌15万。市场价格畸形上行的趋势已经得到抑制，不过整体看熔喷布材料供应紧张的局面还是没有明显缓解。
据了解，熔喷布的原料聚丙烯期货价格随油价波动，影响不大，价格暴涨的原因主要是熔喷布供需严重失衡，下游企业和个人主动竞价采购，外加部分经销商助推等因素叠加，造成单价一路飙升。疫情期间，多家口罩生产下游企业因熔喷布短缺而暂停生产。
曾有研究机构认为。目前中游环节的主要扩产方式包括：原有生产企业通过技术研发、设备转产等方式提高产能;一些上游的石化企业开始新建生产线;产业线相似企业改造生产线，以缓解原材料压力。比如，大连瑞光非织造布集团有限公司，通过对熔喷关键技术的二次研发以及工艺的优化，产能从1月28日投产时的4-5吨，增加至8-10万吨。
上游的石化企业以中国石化为代表，开始新建生产线，目前已有产品销售出厂：中国石化党组决定，针对当前全国疫情防控形势严峻、口罩核心原料紧缺的局面，将投资约2亿元，利用自有原料生产优势，立即组织货源，在北京燕山石化和江苏仪征化纤两家企业，快马加鞭建设10条熔喷布生产线。
3月9日，中国石化燕山石化新建熔喷布生产线建成投产后的第一批产品销售出厂，共计35箱1.26吨熔喷布，以缓解该公司口罩原料短缺的燃眉之急。
据了解，燕山石化投产的熔喷无纺布生产线年设计生产能力为14400吨，包括两条熔喷无纺布生产线，3条纺粘布生产线，每天可生产4吨N95熔喷布或6吨医用平面口罩熔喷布。这些原料可以生产120万片(4吨×30万片/吨)N95口罩，或者600万片(6吨×100万片/吨)医用平面口罩。此外，生产汽车隔音棉、熔喷保温棉、熔喷吸油棉等材料的企业都可以转产口罩防护专用滤材。
就目前来看，中游环节的扩产，迎来一波产能释放，因此也使熔喷布的价格开始下降。口罩需求的爆发式增长，使得熔喷布原材料阶段性出现短缺，但在各家企业积极扩产后，供应紧张状况已得到大幅缓解，根据道恩股份3月10日最新公告“近期有多家企业新投产聚丙烯熔喷专用料，该产品市场供给逐步增加，行业存在产能过剩的风险”。
此外，3月19日，市场监管总局公开曝光的第十批有关疫情防控用品和民生商品价格违法典型案例显示，对于相关涉案当事人已经立案调查，涉嫌犯罪将移送公安机关追究刑事责任。
其中，江苏省南通市市场监管局对江苏某公司进行检查。经查，当事人熔喷布售价1月28日为每吨4.5万元，2月3日涨至每吨6万元，2月10日涨至每吨9万元，2月14日涨至每吨15万元，2月18日涨至每吨20万元，2月21日涨至每吨30万元，2月底涨至每吨55万元，3月5日最高到每吨56万元。当事人涉嫌构成哄抬价格的违法行为，南通市市场监管局已对当事人立案调查，如涉嫌犯罪将移送公安机关追究刑事责任。
熔喷布中游产能释放，原材料产能存在过剩风险，再加上市场监管部门密切关注熔喷布的商品价格，加强和规范疫情防控期间价格监管，熔喷布的价格迅速回落，也是意料之中的事情。包括熔喷布在内的核心原料，开始价格回落，从侧面反映出上游产能的释放，口罩的供应也近在咫尺。
昨日，据广西一心集团微信公众号通知：自3月20日至3月26日，向市场投放10万只一次性医用口罩，每个价格为0.9元，市民进入小程序预约购买。实际上，随着口罩产能逐渐释放，各地的口罩已经不再“一罩难求”——各地政府陆续向市场投放平价口罩，按照如今口罩价格回落的速度来看，已有不少地区将口罩价格降至0.9元/个。
此前，柳江市政府发布信息，为进一步贯彻落实自治区及市委、市政府疫情防控决策部署，坚决打赢疫情防控阻击战，缓解群众买口罩难的问题，桂中大药房积极筹备货源，购进一批民用口罩，投放柳州市场，满足市民防疫需求，此次投放口罩数量达60万个，分两批进行发放，首次发放数量30万个，口罩0.9元/个。
据金华网消息，记者走访了市区多家药店，发现随着国内疫情的缓解以及供应量的上升，平价口罩大量到货，“可以想买几只买几只”。有药店店长表示，目前店里销售的口罩有充足的备货，接下来口罩的供应量会增多，口罩的价格也会回落，市民朋友可以根据自身情况了解购买。随着熔喷布价格下降，供给充足，口罩也会逐渐保证供应。
近期口罩国内外综合需求是趋于平缓的走势，以前市场是要解决有或者无的问题，但现在明显可以感觉到市场对产品品质的要求的已经提上日常。
江苏车改的成功与争议
2019年8月8日东方盛虹公告，公司董事会会议审议通过了《关于优化调整盛虹炼化一体化项目部分建设内容的议案》，对项目部分装置进行局部调整。
优化调整后，
项目1600万吨/年原油加工、280万吨/年PX、110万吨/年乙烯的主体产业规模不变；
柴蜡油加氢裂化等10套工艺装置规模调整；
润滑油加氢异构脱蜡、乙烯醋酸乙烯共聚物(EVA)/聚 乙烯(PE)等8套装置取消；
供发电制氢系统方案变更；
炼油总加工流程适度优化， 成品油占原油加工比例由调整前的37%降低到调整后的31% ，并可提供更多基础化工原料；
项目总投资由 调整前774.7536亿降低到调整后的676.6396亿 ；
预计项目投产后年均利润由调整前约101.3亿提高至调整后的约125.6亿，年均净利润由调整前约75.9亿增加至调整后的约94.2亿。
此外，在同一天还公告了《江苏东方盛虹股份有限公司 2019 年度非公开发行 A 股股票预案（修订稿）》，拟非公开发行的股票数量不超过总股本的20%，即不超过805,810,4股（含本数），募集资金总额（含发行费用）不超过50亿元，扣除发行费用后拟用于盛虹炼化（连云港）有限公司1,600万吨炼化一体化项目。其中，盛虹苏州拟以现金参与本次发行认购，认购金额不超过人民币15亿元。
据悉，盛虹炼化1600万吨/年炼化一体化项目位于连云港市徐圩新区石化产业园，总投资约677亿，盛虹炼化（连云港）有限公司投资建设，计划建设周期36个月， 预计2021年建成投产。
项目拟采用Axens、Chevron、LUMMUS、DuPont、ExxonMobil、Shell、Lyondellbasell等国际先进工艺包技术，装置工艺达到国际领先水平；项目的汽柴油产品将全部达到国VI标准；项目的PX、MEG原料将作为公司核心业务的上游原料，推动公司打造“原油炼化-PX/乙二醇-PTA-聚酯-化纤”新型高端纺织产业链。
方案调整原因
东方盛虹董事会表示，此次项目优化调整方案体现了“炼化一体、以化为主”的思路，符合国家产业政策和行业发展趋势， 项目调整后总投资估算降低，且经济效益有一定提升，能够充分发挥炼化一体化优势，符合上市公司和全体股东利益。
据东方盛虹介绍， 盛虹炼化一体化项目1600万吨的单线规模是目前我国最大的单线产能 ；该项目是公司实施产业链一体化发展战略的重要环节，将打通原油炼化、高端化工与聚酯化纤的产业链条，实现汽柴油直链向网状型产业链的质变，推动发展下游高端化工新材料。
上述非公开发行募集资金总额将用于盛虹炼化（连云港）有限公司1600万吨炼化一体化项目。 对于此次募资的目的，东方盛虹称，一方面是响应国家发展高端石化产品、促进石化产业转型升级产业政策。另一方面是贯彻公司产业链纵向整合战略，实现产业链一体化协同发展
盛虹炼化一体化项目重要时间节点
2018年9月17日 ，项目获江苏省发改委核准批复；
2018年11月7日 ，盛虹炼化一体化项目协调推进调研会暨项目签约仪式举行；
2018年12月11日 ，项目环评报告获生态环境部批复；
2019年12月14日 ，项目正式开工建设，计划2021年底投产；
2019年1月15日 ，项目总体设计开工会举行，总体设计工作正式启动；
2019年3月8日 ，东方盛虹全资子公司石化产业与盛虹苏州、盛虹石化签订《股权收购协议》，作价101081.32万元收购盛虹炼化100%股权；
2019年3月11日 ，盛虹集团炼化一体化项目银团牵头行合作暨全面战略合作签约，项目获550亿元银团贷款；
2019年4月3日 东方盛虹公告，拟非公开发行绿色公司债券，票面总额不超过人民币 30 亿元（含 30 亿元），用于盛虹炼化一体化项目建设；
2019年4月12日 东方盛虹公告，拟对盛虹炼化（连云港）有限公司增资70亿，使盛虹炼化注册资本从10亿元增加至80亿元；
2019年6月1日 ，项目1600万吨/年常减压联合装置，310万吨/年1#连续重整装置、煤焦制气联合装置桩基工程开工；
2019年6月14日 ，25亿元连云港盛虹炼化产业基金签约；
2019年7月17日 ，总投资26.8亿元盛虹炼化一体化配套港储项目码头工程正式开工。
恒力石化
8月7日，由四建电仪公司承担的大连恒力石化项目150万吨/年乙烯装置变电所实现首批关键设备—电气盘柜一次安装就位，获得业主一致好评。
恒力石化150万吨/年乙烯项目成功完成裂解炉模块组吊装
7月27日，由四建公司承建的辽宁大连恒力石化150万吨/年乙烯项目经过全体参战员工的努力，裂解炉1061号炉对流室烟气集合罩模块实现安全平稳吊装就位。
据介绍，四建大连恒力石化乙烯项目部按照业主提供的供货时间，施工部、技术部提前编排施工计划，编制大型设备的吊装方案，上报监理部审核。选用了1350吨履带吊自带配重和750吨履带吊加超起进行吊装。液态炉9台，每台裂解炉对流室模块七块，共63组。依据《地基基础工程检测报告》，现场地耐力值是26吨/米2，均满足所有对流模块和集烟罩的吊装对地基承载力的要求。
裂解炉对流室位于炉体辐射段上方，每台裂解炉对流室由7组对流模块和1组集烟罩等主要部件组成，其特点是高度高、重量和体积大，因此必须分部件、分段逐一由下而上进行有序的吊装。
为保证高空作业的安全，四建公司项目部安排在地面模块上焊接悬臂梁用于支撑脚手架，架设队在地面将脚手架搭设完成，交付监理公司报验合格后，再进行吊装，为后续的施工安全提供了保障。
恒力石化150万吨/年乙烯工程40万吨/年HDPE装置核心搅拌反应器顺利起运
2019年8月4日上午，位于什邡经开区的四川科新机电股份有限公司为大连恒力石化（大连）化工有限公司定制的150万吨/年乙烯工程项目40万吨/年高密度聚乙烯装置的核心搅拌反应器顺利起运。
这次发运的“大块头”设备共计7台，是恒力石化（大连）化工有限公司150万吨/年乙烯工程项目40万吨/年高密度聚乙烯装置的核心搅拌反应器，分别为第一反应器、第二反应器、第三反应器、粉料处理罐等大型压力容器设备，累计总重达700吨。其中4台设备单台均重170余吨，最大外形尺寸为32.55m *7.5m *7.6m。
据了解，恒力石化（大连）化工有限公司150万吨/年乙烯工程项目是恒力石化在大连长兴岛新建的二期项目，一期项目为2000万吨炼化一体化项目，为国家振兴东北老工业基地实施的国家级重点项目。
中科炼化
中科炼化一体化项目年底将全面建成
8月7日，中国石化中科项目召开“大干150天”劳动竞赛动员会，全面贯彻落实戴厚良董事长关于中科项目建设的系列讲话精神，动员全体参建单位、参建人员，对“项目年底全面建成中交”目标发起冲刺，坚决确保集团公司党组决策部署落实落地。
8月份的项目总体形象进度要求，是钢结构安装完成80%，设备安装要力争完成60%，工艺管道预制安装要力争达到40%。
8月5日上午10:30分，由洛阳工程公司总承包、十建公司负责安装、起运公司负责吊装任务的中科项目420万吨/年催化裂化装置反应沉降器上封头吊装就位，标志着催化裂化装置“两器”中的反应沉降器设备主体安装工作基本完成。
8月7日，从四建公司获悉，近日，由四建第三工程公司中科项目部承担的中科炼化35HDPE装置最后一台大型设备---V-4221闪蒸罐，经过全体参建员工的共同努力，实现安全、平稳安装就位，圆满完成中科炼化35HDPE装置大型设备安装。
反应沉降器总重量994吨，整体高66.32米，直径自下而上从1.9米经过四次变径至最大9米，呈上大下小的锥体形状。反应沉降器安装坐落于50.5米高的“井”字形钢筋混凝土框架基础中，安装就位后顶标高达68.2米。反应沉降器壳体分五段在现场地面预制，并进行内件装配、外部平台钢结构模块化组装，预制完成后再分段吊装就位。
此次分段吊装的反应沉降器上封头直径为9米，高4.75米，重138吨，采用1250吨履带起重机吊装，因吊装位置场地极其狭窄，在吊装过程中，为方便完成吊装任务，又使用了一台260吨 汽车 吊配合上封头翻转调整。
自5月27日反应沉降器第一段起吊安装，至8月5日上封头的顺利就位，期间，催化裂化装置各参建单位克服湛江天气酷热，作业场地狭窄，起吊安装技术难度大，质量安全要求高等困难，以及反应器内作业高温闷热的恶劣条件，不断加快预制安装进度，全员团结协作、密切配合、风雨无阻、昼夜兼程，顺利完成了催化裂化装置核心设备反应沉降器现场组对和吊装安装任务。
项目回顾
总投资达数百亿元人民币的中科炼化项目，曾被称为中国最大在建石化项目工程。该项目 2011年3月 通过环评，获得了中国国家发改委核准，并于当年11月在湛江东海岛开工建设，但受国际油价下跌、炼油产能严重过剩等因素影响，项目建设几乎停滞。
2016年7月， 中国石化集团成立茂湛炼化一体化领导小组，统筹考虑茂名、湛江等区域的资源配置及炼化发展，中科炼化项目建设进入快车道。
2016年年底， 广东湛江中科炼化项目筹备组向媒体披露，中科炼化项目总体设计目前已获得通过。按照总体设计， 中科炼化项目建设总规模1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯，炼油采取“常减压+加氢裂化+渣油全加氢+催化裂化”核心流程，化工采取“乙烯衍生物HDPE+EO/EG+乙醇胺，丙烯衍生物全部PP”的产品方案。
2018年3月， 中石化炼化工程公告，集团于近日与中科(广东)炼化签订了中科广东炼化一体化项目化工和动力站部分若干份设计、采购、施工(EPC)总承包合同。
该项目位于中国广东省湛江市。该合同的主要工作范围包括： 80万吨/年蒸汽裂解乙烯装置、40万吨/年裂解汽油加氢装置、55万吨/年聚丙烯装置、35万吨/年高密度聚乙烯装置、25万吨/年EO和40万吨/年EG装置、10万吨/年EVA装置、18万标准立方米/时煤制氢装置等化工部分主要生产装置， 以及动力站和其他配套公用工程单元和辅助生产设施。
辽宁宝来
大明重工承制辽宁宝来100万吨/年乙烯项目搅拌反应器成功发运
2019年8月2日，大明重工承制的辽宁宝来100万吨/年乙烯项目三台搅拌反应器成功发运。
三台反应器为搅拌反应容器，反应内介质主要是HDPE+乙烷，设备直径为4700mm，长度为17250mm，单台重量110吨。该设备结构特殊，技术要求非常高：设备本体满布半管，装配要求高；半管与设备本体焊接工作量大；单台设备半管60多圈，焊缝总长度达到1950米。搅拌器安装口的装配精度也非常高，搅拌器安装法兰与筒体轴线垂直度公差＜0.01°，与筒体轴线同轴度误差＜2mm；搅拌器上、下安装法兰同轴度误差＜1mm。
如此高技术含量、超大设备的成功制造，依赖于大明重工实力雄厚的技术力量，高素质高技能的生产团队，以及严格把关的质量团队。客户管理团队对全程给予了指导，为质量和进度控制做出了突出贡献。
辽宁宝来轻烃综合利用项目PE装置大件吊装圆满结束
8月1日18点，十三化建六分公司辽宁宝来化工股份有限公司轻烃综合利用项目45万吨/年LLDPE装置中，随着吊装主指挥的一声哨响， 107米高脱框架钢结构的最后一段模块（第四模块）顺利组对完成，第四模块安装完成也标志着整个PE装置区中大件吊装工作的圆满结束。从策划部署到组对和吊安装，整个施工过程见证了宝来项目部、施工队全体管理人员和作业人员做出的努力拼搏，见证了炎炎夏日不辞辛劳的十三化建人的工作精神。
脱钢结构整体重1170吨，脱设备重320吨，钢结构安装高度为32.6米—107米，框架整体设计为超高钢结构，钢柱全部采用焊接十字钢，单根主柱重量就达到了27吨，为此项目部决定钢结构预制采用工厂化预制，倒运到施工现场进行组对。
整体施工过程中危险因素和作业风险都处于可控状态，施工期间也遇到很多难点和问题，例如，称重模块的安装、设备穿钢结构框架时提升高度超高、框架外形尺寸超大等难题；连续的阴雨天气、材料供货不能及时等多种制约因素。为了保证质量和进度，项目部及时部署和协调。在作业方面，整个组对过程实施两班倒工作制，24小时不间断焊接。在技术方面，项目部组织了以专题会的形式多次专题研讨、论证以保证吊、安装的可行性和安全性。这一系列的努力体现了六分公司集体的凝聚力和大家同心协力奋发向上的精神，确保了PE装置大件吊装工作的圆满结束。
新浦烯烃
新浦烯烃轻烃综合利用项目即将投料试车
据最新消息，泰兴新浦烯烃年产110万吨轻烃综合利用项目已进入紧张的机组试车阶段，将于8月正式投料运行，预示着泰兴经济开发区将成为国内第七个“大乙烯”化工园区。
该项目于2016年6月开工建设，耗时三年完成。总投资55亿元，建成后可年产65万吨乙烯、12万吨丙烯、1.45万吨氢气、4.5万吨C4、3万吨甲烷、4.5万吨裂解汽油等,达产达效后预计可新增年销售收入100亿元。
这是中国首套由乙烷、丙烷裂解制备乙烯的装置，乙烯获得率高达80.5%，远超传统工艺中以石脑油制备乙烯的35%获得率。此外，该项目中的单台气相裂解炉产能为目前全球最大。
预计投产后，泰兴经济开发园区内的企业可以实现自给自足，摆脱对进口乙烯原料的依赖，并向下游延伸至聚氯乙烯、聚苯乙烯等产品。同时推动园区乃至泰州化工产业完善布局、提升层次，助力区域经济快速发展。
由于烯烃项目素有“烯老大”之称，行业地位举足轻重，不仅在于乙烯是化工行业中产业链关联度极强的资源性产品，更在于具有项目装置复杂、技术含量高、投资强度大等特点，故此次建成的110万吨轻烃综合利用项目被评“具有很强的象征意义”。
万华化学
万华化学HDPE项目6353装置粒料掺混仓吊装成功
7月23日，由中化六建宁波分公司承建的万华化学年产35/30万吨高密度聚乙烯/聚丙烯项目HDPE装置粒料均化框架（6353）粒料掺混仓吊装顺利完成。
本次吊装的粒料掺混仓吊装重量33吨，高度31米，直径8米。因7月份为各施工单位赶工期的关键时刻，现场条件复杂，不仅需要克服设备进场运输路线的难题，还需要选择合适的吊车占位点。因此，在料仓吊装之前，技术人员精确测量，反复论证，确定采用350吨超起 汽车 吊主吊、80吨履带吊溜尾的吊装方案，同时和各个单位进行沟通协调，规划运输路线，排好吊装计划，力求保证道路畅通，随到随吊，不影响各个施工单位的正常施工。
粒料均化框架总共有料仓14台，这是第一批两台料仓吊装。此次吊装的成功，标志着HDPE项目料仓安装工程正式拉开序幕。
随着地下管道和钢结构的按期完工，十建承建的烟台万华化学聚氨酯产业链一体化乙烯装置工艺管道安装日前已陆续展开。
该项目工艺管道达到100万吋径，其中超高压蒸汽管道的特殊材质焊接预估达到3万吋径。
江苏车改的成功与争议
新一轮的公车改革正在实施，中央“三条红线”的划定，彰显出决策者坚定的决心。
实际上，中国从未放弃过解决“车轮上的”，并曾经为此进行过无数次试验。大概从20多年前开始，江苏省就开始酝酿公车改革，2002年，江苏省各地陆续开始了符合当地情况的公车改革。
由于江苏各地经济发展不平衡，各地发起的车改模式也不尽相同。不过，发生在苏南、苏北和苏中的每一次车改试水，都为2015年公车改革提供了实践经验、理论营养或者前车之鉴。
各地样本
早在上个世纪90年代，江苏省的公务用车改革已经起步。后来，有学者分析，这一次改革是自下而上的，一般由乡镇基层到县以上机关，苏、锡、常、宁四市乡镇最先全部完成改革。
如今看来，这一次的车改有三种模式：货币化改革，即按月按人发放公务交通补贴;租赁式改革，即从社会上租车，按一定价位买断所租车辆的年使用权;包干式改革，即设立专门账户，以乘车券或票的方式发放。其中以货币化改革最为常见，曾占实施车改乡镇的七成多。鉴于经济发展水平南北差距大，改革一直分类进行——苏中一些地区在苏南后实行车改，苏北不少地区则没有改革。
淮安楚州(现淮安区)
租用社会车辆向市场购买服务
模式
2002年，淮安楚州区在江苏率先进行了公车改革的市场化探索，把当地公车出售给个人，“公车”变为“私车”，政府与购买者签订合同，按年租用车辆。同时，所租用的车辆只能为乡镇公务服务，不得经营其他业务。公务人员用车时需填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。
“从2003年开始淮安市淮安区(当时称楚州区)的乡镇单位就已经不再掏钱购车养车了，因为2002年底淮安区针对全区内的27个乡镇46辆公车进行了改革。”一位知情人说。
而在相关部门当年的一份公务用车改革材料中，现代快报记者看到，在改革过程中，驾驶员由所在单位负责安置，公务车辆则采取公开竞标的方式，通过竞标不仅使买车人成为车辆所有者，同时也成为车辆的出租人。车辆专门服务于租车单位，不得从事其他经营活动。政府则对车辆进行返租，租车单位承担租金外还要承担因公务派车所发生的汽油费、过桥费、过路费、停车费以及驾驶员出车在外地的食宿费。这也就是说，将淮安区各个乡镇的公车出售给个人，明晰车辆产权归私人所有;政府与购买者签订合同，政府按年购买车辆的使用权。
乡镇的公务人员执行公务用车时采取派车单制，由乘车人填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。“现在，我们乡镇还是这种模式在租车，租金一年在5万元左右，但是不承担驾驶员的工资，也不需要我们自己养车。”淮安区某乡镇一名公务人员表示，一般一个乡镇租一到两辆车，在保证乡镇干部的用车基础上，供其他公务人员使用。“我们用车是到办公室填单子，单子里要写明公务事由，用车距离等信息。要是书记镇长不用车，就拿着领导签字后的单子去找租车的驾驶员。”遇上租用的车辆因公务派出的情况，公务人员则需要到外面进行租车。在油费结算方面，乡镇根据租车的行驶里程提供油卡，每张油卡跟所租车辆的车牌号进行挂钩，防止驾驶员多报油费 。
车改之初，当地官员就曾表示，对淮安市淮安区这样经济欠发达地区，采取“货币化”的公车改革方式，政府财力难以承受，同时，领导干部车改后交通补贴金额较高，一些干部补贴甚至超过了本人基本工资，这样的方式，在经济不发达地区，群众也难以理解和接受。而采取明晰“两权”方式对公车进行改革后，不涉及到现金货币，但确实从源头上堵住了公车使用过程中可能产生的漏洞。
据悉，该试点目前已经实行了十多年，对乡镇租车的监管也由纪委部门转变到财政、公安、审计等多部门联合监管。
从当年的公务用车改革材料中，可以看到当年的公车改革范畴是准备从乡镇扩展到县直党政机关、企事业单位的。但是，记者了解到，目前这种“反租倒包”的模式仅在淮安区的乡镇实施，区直党政机关仍配备公车及驾驶人员。
根据淮安市信息，2012年底，淮安市对市直及主城区760户事业单位公务用车进行清查。
为了加强对这些公务用车的管理，清查后的第二年淮安市就正式出台并实施公务用车“四统一”管理办法，从保险、加油、维修、处置等四个环节入手，在制度上降低公车经费,给公车方向盘套上“笼头”。
根据当年财政部门的统计，实施“四统一”公开招标，通过竞争性谈判、询价、资格准入等方式，确定公务用车保险、加油、维修、处置供应服务商，以集中采购的形式为政府节省了很多费用。公务用车保险费比市场价格下降了30%，汽油价格比市场价格下降了2.5%-3%，汽车材料进销差价率比市场价格下降了13.5%，资产评估收费比市场价格下降了66%，拍卖收费比市场价格下降了60%。
苏州常熟
高额补贴下的车改能否持续
模式
2004年，苏州常熟开始实行公务用车货币化改革，当地实行货币定额包干制，货币定额包干费与公务员实际担任的工作职务挂钩，随领导干部职务和公务员岗位的变动而调整。购买私车的以现金按月按标准发放，一类正职(局长)购买私车的每月发放补贴2800元，二类正职2700元，三类正职2600 元。对不购买私车者，在标准范围内按实报销，节约部分按年计算奖励30%，超支自负。
早在2004年，孙宇航就告别了免费享用公车的日子，这位时任当地某局副科级干部的官员，不得不跟一堆年轻人挤在一起学车。后来，他买了一辆桑塔纳，开了5年才换成现在的奥迪。
2004年，常熟开始公车改革，改革的主体是乡镇机关、市机关各部门(公检法机关暂不列入改革范围)和村委三个层面的公车。
在当年的车改中，市级机关被分为三类：一类是建设局等13个单位;二类是市委组织部、纪委、宣传部、卫生局等42个部门;三类是法制办、外事办、工商联等22个部门。乡镇改革也分为8个大镇和3个小镇。分类是根据各单位需要用车的工作量大小划分。
改革后，一类部门正职每月补贴2800元，副职2400元，班子成员1800元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部1200元;二类部门比一类部门少100元，三类部门比二类部门少100元。
大镇的书记、镇长补贴是每月3000元，人大主任、政协主席、副书记是2400元，党委委员、副镇长、人大副主任、政协副主席是2000元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部是1200元，小镇的补贴档次要比大镇少200元。
据统计，常熟市当时购买私车的副科级以上领导干部近500人，占总人数的'85%。作为非领导职务的副科级干部的孙宇航，每月能拿到1200元补贴。“相当于多发了50%工资。”孙宇航说。
据悉，如果要拿到这笔补贴，必须要出示购车发票，以及个人驾驶证和车辆行驶证。对于没有购车的，副科级以上干部能拿到标准的50%，而一般干部可以拿到70%。
公开资料显示，当时，常熟市下辖的乡镇机关有公车206辆，全年支出费用1954万多元(包括驾驶员报酬、车辆折旧费);市级部门共有公车 279辆(公检法除外)，部门预算确定的交通经费达1762万元(不含有驾驶员报酬);村级共有公车87辆，年均支出170多万元。根据测算，按照上述标准发放交通补贴，每年可节约交通费用合计1550多万元。
如今，孙宇航早就习惯了开车上班，就算是奥迪，在经济发达的常熟，也不显眼。不过，如今他的补贴虽然已经上涨到了每月2800元，养车的费用却比以前高多了。
“以前不堵车，油价也便宜，停车随便停，现在，油费、保险、停车费，一个月至少花1500元，多的时候，3000元也有可能。”孙宇航说。
实际上，江苏其他地区——尤其是经济发达的苏南地区，在进行公车改革试验时，都采取了货币化的手段，而在如张家港市、昆山市、太仓市等市区县，以往的车补也与常熟差不多。
有的学者将这种车改模式称作“苏南模式”，不过，对于这种模式的成功，学界一直存在争议。比如，这种高额补贴的方式能运行多长时间，在经济欠发达地区如何复制等等。
南京区县
公车集中拍卖
发放现金补贴
模式
南京的公车改革早在2004年就开始了，当时筹备成立公车改革领导小组。2005年4月，从一些涉农街道开始，街道的公车集中起来向社会拍卖，而街道的公务人员按活动频率计发现金补贴，出门办事的交通工具自行解决。2006年，区县开始公车改革，市级机关没有改。2007年，南京所有区县完成公车改革。
“我们区县一级早就实行公车改革了，单位一辆公车都没有了。”南京江北一区级机关副处长李大明说，现在他每天都是自己开车上下班，他们局长同样也是开自己的私家车。
根据媒体报道，当时参与车改的12个区(县)中，有11个区(县)采用货币化改革模式，只有1个县采用核定费用、租车使用的模式。所谓货币化改革就是单位不再配备公车，而是按职位高低、距离远近、工作量大小给公务员核发汽车补贴，按月发放。南京市建邺区2004年共支出公务交通费用354万元，车改后，一年需要发放货币补贴227万元，减少支出127万元，下降36%。 南京市纪委当年也曾经做过一个统计：车改单位以往一年实际支出车辆总费用约6000万元，车改后一年总费用为4242万元，降低了29%。
根据当时的核算标准，一般乡镇党政正职(如乡镇党委书记和乡镇长等)可获得每月1850元左右的车补，副职1500元左右，一般办事员最低每月补贴80元。最终，南京各区(县)乡党政一把手的车补，大致在每月1600元到2000元之间。
“我现在每月车贴是1800多元，我们街道主任、书记每月车贴在2500元左右。”江宁某街道副处级干部申磊告诉记者，10年前街道完成车改后，街道便没有领导专车了，街道主任、书记在车改前坐公车，但车改后都是领车贴，没有公车可坐。街道的各级干部到区里开会、下乡办事等，一般是开自己的私家车。
鼓楼区某局科长杨峻告诉记者，他所在的局是正处级单位，10年前进行公车改革，车改后单位一辆公车也没有了，局长都没有公车可坐。
记者了解到，南京市级机关新一轮的公车改革已经开始启动，按照国家公车改革的时间要求，今年年底前公车改革就要完成，也就是说，再有一个多月的时间，无论是区县，还是市级机关，都将按照国家要求完成公车改革。
改革从来如此
心向光明，道路曲折
之前，江苏各地的公车改革效果立竿见影，东台、昆山、仪征、淮安楚州区车改后，节约用车费普遍在30%以上，无锡实施乡镇车改后立即节省车辆费用2500多万元。但问题也随之而来，少数领导干部为节省补贴而干脆少下基层，个别地方还出现过车改补贴标准畸高、经济落后地区推进难度大、重大活动用车难保障等问题。
“此前江苏有47个县(市、区)进行了公务用车改革，都是自己在探索，实事求是说还不够完善。”在去年年底的新闻发布会上，江苏省机关事务管理局相关负责人说，像包括应该保留哪些公务用车，补贴标准应该放在什么档次等都需要完善。同时他表示，按照中央要求，已经车改的地区和部门，必须按照这次的公务用车改革的方案进行规范。
在改革之初的2003年和2004年，无数媒体、学者与官员都曾经探讨过当年车改的成功与不足。
“之前发的车贴，对有的人来说是福利，对有的人来说，可能还得自己贴。”南京公务员李磊说，他曾经匿名在网上发帖子来抱怨之前的车改，“现在有人说，没有公车，公务员会懒政，但并非所有人都是这样的。”李磊说，“我们局里是经常要下去跑的，以前有过公车，大家都愿意下去，没有公车后，一些快退休的干部就不想动了，打打电话就把事办了，而一些年轻人必须得下去跑，他们拿的车贴又是最少的，一个月下来，往往还得自己贴钱。”
一些区县，则在改革之初就遭到了反对。有媒体报道，苏南某县在车改一开始，遭到了大多数公务员反对，理由是补贴过低，后来，当地不得不提高了补贴标准，以获得公务员群体的支持。
有专家认为，苏州区县车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。
一篇2007年的硕士论文中，专门对常熟市公务用车货币化改革进行研究。作者在论文中计算：假设某副镇长购买一辆15万元的私车，按照使用 15年报废计算，每年折旧费是1万元，加上每年的保险费、养路费、修理费、保养费、停车费、过桥过路费、用于公务活动的燃料费等1.6万元左右，合计大约 2.6万元，即每月补贴2200元比较合适。
论文还指出，将车辆每年的保险费、养路费、修理费、保养费、折旧费等全部计算在交通补贴内，而实际上车辆并不完全用于公务，产生的费用不应全由财政承担。
针对车改效果，论文指出，对常熟市200名参加车改公务员的抽样调查显示：85%的公务员认为车改便利于工作和生活，增加了出行率;12%的公务员认为，车改对出行造成了一定影响;3%的公务员认为，车改对出行造成了很大影响。
对常熟市100名市民的抽样调查显示，68%的市民认为车改是成功的，其中认为促进廉政建设的50%，节约成本的是13%，其他原因5%;32%的市民认为车改是失败的，认为失败原因是没能节约成本的占18%，认为失败原因是不能根治的占11%，其他原因3%。
如今，新一轮的公车改革正在以不容置疑的态度在江苏省推行，但可以预见到，就跟之前的任何一次改革一样，赞扬与反对，支持和争议，必将如影随形。
“二次车改”前夜
有人争议，有人雀跃
新一轮的车改是一次全国性的改革，越来越多的人意识到，这次改革中，不一定是公务员，其实每一个人都是利益相关者。尽管相关的细则仍未出台，但2015年车改已然像一颗刚落水的巨石，搅乱了一池湖水。有了更发达的通讯手段之后，你随处能看到各种不一样的声音，比如说，有人失落，有人高兴，有人决定进军“公务用车租车市场”，有人打定了主意，要做一个改革的监督者。
对于即将要实施的公车改革政策，淮安当地的政府工作人员告诉现代快报记者，有人表示，可能货币化的改革方式，会促进公务人员使用公共交通工具，而有的公务人员则表示，对于政策的具体情况还没完全在地方落地，怎么用车没关系，只要不妨碍办事即可。
林壹是苏州某县级市一政府部门的普通科员，刚刚入职两年。他告诉记者，现在每月到手的车补是800元。“我觉得再改革后有点惨。”林壹称，即将开始的车补，他听说自己最多只能拿到500元/月，甚至只有300元/月。“有点难过。”林壹算了一笔账，“800元勉强够开车了，以后只好坐公交车了。”王萍是苏州市某区机关的副局长，对于即将到来的公车改革，她显得“淡定”很多。“作为一名党员、一名公务员，我想对于上面的政策都是需要无条件服从的，不会有任何意见。”王萍称，更何况现在政策并未完全出台落地，那么谁都不清楚具体细则是什么，现在去担忧去考虑完全没有必要。王萍觉得应该用一颗平常心去看待接下来的公车改革。
南京某局机关的许大伟告诉记者，由于南京市级机关一直没有进行公车改革，他每月是没有车贴的，只是工资条里有一项是通勤补贴，每月只有两三百元。许大伟倒希望他所在的单位能与区县一样，进行公车改革，这样一来，他作为正处级，每月可拿到1040元的车贴。由于他主要工作范围在老城区，这个车贴大致可以满足他的交通支出。
许大伟说，他们局有编制者有70多人，但副局级以上者有11人，从局长到副局长、巡视员等，这11个人都有公车。其实按规定，这里面大多数人都是不能有专车的。名义上，副局长、巡视员等没有专车，但实际上他们坐的车就是专车，而且配有驾驶员。在领导们坐专车方面，各家单位可谓各显其能，有的是有关部门申请配车，有的因为按规定不能配专车，就从其他渠道，比如从下属单位借车，实际上借来的车子成了领导的专车。车子的支出费用还要从下属单位走账，对此下属单位很有意见，但也没有办法。“名义上他们的车是单位的公车，其他人如果有事，也可以坐，但副局长的车，谁能动用?别说副局长了，驾驶员也不干呢!”
许大伟说，这11辆车每年的支出是一笔不小的费用，一个驾驶员一年的工资支出在8万元左右，加上车子油耗、保养、修理、折旧等费用，一年一辆车按3万元算，花在11辆公车上的人员及车辆相关支出在120多万元。按照此次公车改革的要求，只有正局级可以保留专车，副局级以下不能有专车。目前这 11辆车中，只有局长的车子保留，其余的车辆目前都已经不开了。“这些车子下一步应该会交给有关部门处理，我不太清楚驾驶员如何安置，签劳动合同的驾驶员可能要解聘，有编制的驾驶员可能会转岗。”
许大伟告诉记者，这一轮公车改革，对于普通公务员应该是好事，因为普通公务员坐公车的机会相对较少，车改后每月可拿几百元车贴，肯定是欢迎的。不过对于有些副局级、处级干部来说，由于车改触及到了他们的切身利益，他们可能会有想法。以前天天车接车送，车改后变成打车、坐地铁公交，这种变化他们能适应吗?许大伟不无担心地说，车改后，有的领导外出办事、跑基层可能会减少，因为交通要自己解决。不过许大伟表示，对于这一轮公车改革，特别是对于副局级等干部的规定，他是支持的，“让公车真正姓公，还公车本来的用途”。
实际上，本次改革的利益相关者并非只是公务人员，越来越多的人开始关注这件事。
昨天有这样一条新闻，《公车改革催生汽车租赁服务需求》：一位朋友，打定了主意要去参加未来不远的公车拍卖会淘个宝;而另一个驾校的朋友说，他们正打算增加VIP班的数量，“肯定有很多官员想学车，他们怎么可能愿意跟别人挤在一起学呢。”
南京人老卢则是另一个关注公车改革的人——他是一名职业爆料人，性子较真，曾经拍过很多公车私用的照片。
“改革归改革，还得有人监督，还好，时代不一样了。”老卢说，这次的公车改革中，他希望公车能有更多的明显标志，让全民监督，彻底断了公车私用的根源，“我少两条新闻也没关系。”老卢认真地说。
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